Adolfo Piñedo Simal
jueves, 16 de julio de 2009
LA FINANCIACIÓN DE MADRID
MADRID EN EL NUEVO SISTEMA DE FINANCIACIÓN AUTONÓMICA
El cuadro muestra los recursos adicionales que el nuevo sistema aportará a Madrid.
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RECURSOS APORTADOS POR EL GOBIERNO
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AZNAR 1999
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ZP 2007
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RECURSOS ADICIONALES TOTALES , m€
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1.803
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11.000
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DE LOS QUE A MADRID, m€
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181
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1.700
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% MADRID/TOTAL
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10,0
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15,5
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% POBLACIÓN MADRID/TOTAL
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13,7
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14,4
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Cifras en millones de euros y tantos por ciento. Fuente: para la primera columna MEH “Problemática del Sistema de Financiación Autonómica”. Para la segunda columna, declaraciones en prensa.
El cuadro sugiere varios comentarios:
§ Se produce una gran contribución de nuevos recursos que aporta el Estado a las CCAA. Esta es, precisamente, una de las críticas de la derecha: son demasiados. Pero, por otra parte, existía una petición de las CCAA, de nuevos recursos para sanidad y para poner en marcha la Ley de Dependencia. El Gobierno ha tomado una decisión política: hacer caso a las CCAA (incluidas las gobernadas por la derecha) e inyectar recursos importantes en la idea de reforzar el Estado del Bienestar.
§ ¿A qué fines se destina ese dinero? Las tres cuartas partes de los recursos van a reforzar el Estado del Bienestar (Sanidad, Educación y Servicios Sociales). La segunda gran partida a la convergencia entre CCAA, tanto en renta per cápita como en financiación per cápita. Finalmente, hay algunos recursos (mucho menores en comparación al resto) para compensar situaciones como baja densidad de población o dispersión de la misma y bilingüismo. En definitiva, la gran apuesta es por el gasto social y por la cohesión territorial. Quizás esto explique mejor el rechazo de la derecha.
§ El reparto de los 11.000 millones adicionales se produce mediante mecanismos objetivos y perfectamente identificables, entre los cuales el más importante es la población, tanto la actual como el cambio producido en la última década. Es notable que la derecha no critique los mecanismos de reparto sino el resultado del mismo. Le parecen bien los criterios de reaparto, pero no los resultados.
§ Madrid va a recibir 1.700 m€. Esta cantidad significa que los recursos que aporta el Sistema a Madrid suben un 11 %. Si comparamos con lo que pasó en la anterior reforma del Sistema, vemos que el Gobierno Aznar inyectó en Madrid la fastuosa cifra de 181 m€ en 1999, que convertidos a euros de 2009 ascienden a 244 m€. La inyección actual va a ser 7 veces mayor. Estos dos datos explican muy bien por qué la derecha madrileña va a aceptar el nuevo Sistema, cosa que sucederá cuando se reúna la Comisión Mixta de Transferencias. Mientras tanto, harán demagogia. Pero firmar, van a firmar. ¿Cómo van a renunciar a una subida del 11 %?
§ Obsérvese que Madrid recibe el 15,5 % de los recursos, lo que supone un punto por encima de su peso en población. Por el contrario, el Gobierno Aznar “benefició” a Madrid con un 10 % del total cuando la población de Madrid era del 13,7 %.
§ El resumen es evidente: este Sistema va bien para Madrid, ya que supone un notable aumento de recursos, un aumento por encima del peso poblacional, y un agudo contraste con el trato que recibió Madrid del Gobierno Aznar.
§ En realidad, la derecha madrileña está en contra del nuevo Sistema no por Madrid sino por Cataluña. Más en concreto, a la derecha madrileña le importa un pito como le vaya a Madrid. Prueba de ello es que las objeciones que han formulado se han diluido como un azucarillo: las críticas a la aplicación en Madrid del nuevo Sistema no aguantan ni cinco minutos. Así, las objeciones de Beteta sobre la población carecen de base, ya que en el nuevo Sistema se recalcula todos los años la financiación y, por tanto, se actualiza la población (cosa que no pasaba con el Sistema anterior, por cierto). Que no va a haber dinero suficiente en 2011, tiene fácil contestación: ¿lo habría en el anterior Sistema, sin el 11 % que añade este?
§ Para la derecha madrileña, lo que importa es que a Cataluña le vaya mal. Si a Cataluña le va mejor que a Madrid, el Sistema es malo. Y eso es así porque en Madrid hay una antipatía contra Cataluña que el PP se esfuerza en alimentar y capitalizar en votos. Tener una derecha que se contra Cataluña para conseguir votos es una desgracia para España. La izquierda ni puede ni debe competir en ese terreno sino justo en todo lo contrario: en fomentar la cohesión entre territorios.
§ Que Cataluña ha salido muy bien en este Sistema es un hecho incuestionable. Pero ese es el resultado de la aplicación de unos mecanismos de reparto que nadie cuestiona. Y es también el resultado de una situación anterior duramente cuestionada por el conjunto de las fuerzas políticas catalanas.
§ En todo caso, lo que importa destacar es que el nuevo Sistema es más igualitario que el anterior por una razón muy sencilla: porque garantiza igual financiación para Sanidad, Educación y Servicios Sociales en todas las CCAA. No se puede hablar de privilegios cuando el Sistema, por vez primera, garantiza la igualdad en los servicios fundamentales. Ni tampoco cuando el abanico en financiación per cópita se reduce.
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